搶在下週一、二經濟部舉辦「全國能源會議」之前，台灣環保團體1月23-24日舉辦「2015民間能源會議」，以公民參與的方式，凝聚民間共識，思考台灣能源政策的未來。民進黨主席蔡英文應邀致詞時強調，節能和再生能源是台灣未來發展的重要方向。歐盟駐台代表龐維德的演講說明歐盟的能源政策能夠兼顧經濟成長與提升能源使用效率，是因為民眾有共識，且歐盟大企業也強烈支持全球減碳的成果。

　此次會議，台灣基督長老教會總會也是參與協辦的單位之一。總會教社幹事林偉聯牧師表示，去年底舉辦的「關心台灣」宣教研討會，在「永續環境」工作坊中，有許多教會牧長提出教會節能減碳的方法，也有人建議教會應率先響應安裝「太陽能板」等設備，可以由長老教會總會補助。林偉聯牧師認為，未來教會界可以參考民間能源會議的決議，落實節能減碳的目標。

民進黨主席蔡英文希望2025年落實非核家園目標（林佳靜攝）

2025年落實「非核家園」目標

　民進黨主席蔡英文是以新境界文教基金會董事長身分受邀致詞。她重申民進黨希望2025年落實非核家園目標，再生能源比例從現行4％提高到20％，「只要孩子，不要核子」的訴求必須被實踐，讓台灣人的下一代遠離核災的惡夢。

　她說，2011年她到德國參訪，看到綠能發展因為德國政府的努力不斷成長，不僅在發電量上逐年提高，也造就新產業的可能性。在寒冷的北方國家，太陽能都有發展的空間。台灣是世界最大的太陽能設備出口國，也是擁有豐富日照的亞熱帶國家，但太陽能發展上卻缺席；綠色能源不僅可節能、減少暖化，更能為國家產業找到新出路，帶動周邊產業，創造就業機會。

　蔡英文表示，台灣能源長期被國營事業壟斷，未來將著手推動修正電業法，讓發電、輸電、配電及配送業務分離，讓電業營運更有效率，確保能源市場公平、效率、永續，這個問題絕非單純民營化、自由化的思考，而是經營策略和能源政策的徹底扭轉，必須透過政治場域來實踐。

歐洲經貿辦事處處長龐維德（Frederic Laplanche）(林佳靜攝)

歐盟的能源政策：民間與企業界有共識

　歐洲經貿辦事處處長龐維德以「歐盟的能源政策」為題，說明歐盟擁有28會員國、5億人口，佔全球經濟1/4，是個相當大的經濟體。但歐盟卻能兼顧經濟成長與提升能源使用效率，並減少溫室氣體排放，其原因之一是因為歐盟已有共識。龐維德表示，在氣候變遷的溫室氣體減量部分，以1990年為基準，歐盟高峰會議決議，希望2020年減量20%、30年減量40%、50年減量至少80%。

　在增加再生能源使用比例上，2020年希望能提高到20%比例，30年到27%；在增加能源效率部分，希望2020年能提高20%，30年達到27%；目前估計無法達標，僅能增加效率達17%。

　龐維德說，有人質疑歐盟能達到上述目標，是因為歐盟經濟走下坡，但事實上，經濟並沒走下坡。以國民生產毛額來看，自1990年成長45%；溫室氣體減少17%。也有人認為，那是因為歐洲的工業生產都移到國外，尤其是中國。但他指出，歐盟的工業生產是持續成長，歐盟的工業產品出口大於進口。他以2014年德國為例，說明能源消耗減少3.8%，但國民生產毛額卻成長1.4%，證明歐盟的能源政策能夠兼顧經濟成長與降低能源使用。

　龐維德說，歐盟之所以能訂出這樣的因應氣候變遷的能源政策，是因為民眾有共識。根據2014年3月民調，90%歐洲人認為氣候變遷是嚴重或非常嚴重的問題。80%的歐洲人同意，對抗氣候變遷以及更有效率的使用能源，可以提振歐盟的經濟及就業市場。他說，2014年4月，台灣永續能源研究基金會民調也顯示，85%的台灣人支持通過溫室氣體減量法。

　龐維德表示，就連歐盟大企業成立的商業機構「Business Europe」也強烈支持全球減碳的努力，並呼籲各國政府和歐盟委員會達成一個有野心的2015年全球氣候協議；同時不管2015的全球氣候協議結果為何，歐盟都應該設立一個有法律約束力的2030年減量目標。但「台灣的企業界支持嗎？」龐維德含蓄的說，「我不能確定」。

　歐盟有愈來愈多產品強制能源標示，而歐盟的電價較高，所以消費者要買能源效率較高的產品；龐維德指出，「台灣的電價實在太便宜了」，所以大企業才不會努力降低電力的消耗，也無法提供節能的投資環境。另外，他也認為，台灣兩黨的低價共識，也不利於再生能源發展。

　龐維德說，歐盟產業的能源密度比2001年少了19%；新建築物的能源需求為1980年的一半。他表示，歐盟願意將典範案例與台灣的地方政府及非政府組織之間彼此分享。

「2015民間能源會議」

大會聲明

資料來源：台灣環境保護聯盟http://www.tepu.org.tw/

2015/01/24

【節能減碳永續能源】

人類自產業革命以來，消耗大量的化石能源，除造成空氣污染外，也排放大量的二氧化碳（CO2）等溫室氣體，產生愈來愈明顯的全球增溫、冰河加速融化、海平面上升及全球氣候變遷加劇的現象。全球暖化的溫室效應問題，成為1980年代以來國際社會最關注的議題。

因此，世界各主要國家在追求與環境友善的經濟發展時，都極為重視能源問題，並制定新能源政策。新能源政策幾乎都由過去著重「開源」（供給面）轉為以優先「節流」（需求面）為主。在「節流」方面，主要是積極節約能源、提升能源效率與發電效率，以及調整產業結構；在「開源」方面，則以低含碳的天然氣與無碳的再生能源（永續綠能）來取代含碳量高的煤炭與石油。至於核能，則因重大核災與核廢料無法妥適處理而逐漸被捨棄。

聯合國宣布自2014起至2024年為「人人享有永續能源的十年」，凸顯發展永續能源是當前國際能源發展的主流，這應該給台灣帶來重大的啟示。此外，台灣地狹人稠，地震、颱風等天災頻仍，實無發展核電的條件，但目前台灣已有三座核電廠運轉中及一座封存中，萬一發生重大核災，將危及台灣的生存。然而，馬政府仍堅持其擁抱核能的能源政策，漠視永續能源發展及國家安全。在即將召開的「全國能源會議」，其議題的設定也早有預設立場，企圖將既有核電廠延役，這是我們所不能接受的，我們在此表示強烈的抗議！

我們認為，政府應確立永續發展的核心價值，與非核家園的發展方向，認清國際潮流、借鏡國際成功的經驗，並檢討、改正過去錯誤的政策，制定一套可長可久的「新能源政策」。

我們的主張：

1.­­­­­ 台灣必須立基於「永續發展」的核心價值，建立一套邁向「非核家園」目標的「非核永續能源政策」。

2.­­­­­ 反對核一、核二、核三廠延役，撤銷核四計畫。

3.­­­­­ 反對核廢料境外處理。

4.­­­­­ 新能源政策必須以提高能源效率與節約能源的需求面「節流」為最優先，每年應提高能源效率以及降低用電量2%以上。

5.­­­­­ 善用台灣天然資源潛力，積極開發再生能源，提高能源自主性，並促進能源多元化。再生能源發電占總發電量的比例，每年至少增加1.5％；在2025年之前，應達20％以上。

6.­­­­­ 廢食用油、農業廢棄物等，應妥善回收利用，再製為生質能源。

7.­­­­­ 政府應積極推動綠色稅制改革，取消對耗能用戶之不當補貼，以改善產業結構、調整能源結構、提升能源效率，達成節能減碳之目標。與綠色稅制改革相關的法案，如「能源稅條例」與「溫室氣體減量法」，都應早日完成立法。能源稅條例應秉持稅收中性原則。溫室氣體減量法，應對溫室氣體進行總量管制，分階段訂定減量目標。

8.­­­­­ 政府應積極推動能源事業自由化，廢除對中油與台電的特權保障，建立公平競爭的有效率能源市場。

9.­­­­­ 在電力市場自由化方面，應將輸配電系統與發電、售電業分離。允許發電業者自由售電，並開放用戶購電選擇權。

10.­ 建構全國智慧型電網及電錶，並實施時間電價制度，以增加再生能源使用比例、提升能源使用效率、改善負載管理。

11.地方政府應制定「綠色城鄉自治條例」、「綠建築自治條例」等，並擬定相關措施，落實各部門（工業、交通、商業、農業、住宅等）節能減碳和再生能源發展工作之執行。

2015年1月24日

台北市

主辦單位：

台灣環境保護聯盟、主婦聯盟環境保護基金會、台灣北社、台灣健康空氣行動聯盟、台灣教授協會、台灣親子共學教育促進會、宜蘭人文基金會、台灣環境保護聯盟北海岸分會、看守台灣協會、全國商業總會能源產業推動委員會、淨竹文教基金會、媽媽監督核電廠聯盟、新竹市公害防治協會、新境界文教基金會、綠色21台灣聯盟、鹽寮反核自救會

協辦單位：

公民監督國會聯盟、公投護台灣聯盟、彰化環保聯盟、台灣21世紀議程協會、台灣再生能源推動聯盟、台灣環境資訊協會、台灣基督長老教會總會、台灣綠色公民行動聯盟協會、地球公民基金會、守望文教基金會、草山生態文史聯盟、綠台文教基金會、陳定南教育基金會、綠色消費者基金會、蘭陽地熱資源股份有限公司、公投連署臨門一腳團、台灣蠻野心足生態協會

贊助單位：­ 台灣民主基金會、吳榮義董事長、聯亞科技股份有限公司